5月5日，河鋼承鋼首批直供深圳重點項目的400余噸Φ40mm大規格PSB1080超高強精軋鋼筋成功下線，經產品檢驗全部合格，主要應用該項目地錨用鋼。據了解，河鋼承鋼“燕山牌”螺紋鋼筋，以卓越的品質已為深圳國際會展中心、深圳金融灣區核心項目等多個深圳重點項目提供鋼筋，為深圳的建設發展做出了貢獻，為高質量發展提供了強力的保障。

今年以來，河鋼承鋼充分發揮品牌優勢和含釩資源優勢，緊盯國家、地區的發展戰略，堅持粵港澳大灣區常年動態投放，培育區域市場，提升品牌價值，實現區域價格政策科學、統一，全面趕超區域一線品牌價格。通過區域化布局，強化產品銷售管理，不斷提升含釩螺紋鋼的在重點工程中得知名度。精軋鋼筋作為河鋼承鋼特色戰略產品，在產品研發方面，不斷突破各類難題，逐步完善工藝制度，陸續完成了PSB785、PSB830、PSB930、PSB1080等精軋系列產品的開發，根據客戶的特殊需求，生產小批量的“特殊化”精軋鋼筋，以高標準的工藝路線滿足客戶要求，各項質量指標達到國際先進水平。

三、重點任務

　?。ㄒ唬﹪栏裥赂臄U建項目環境準入。嚴禁新增鋼鐵冶煉產能，新改擴建（含搬遷）鋼鐵項目要嚴格執行產能置換實施辦法，按照鋼鐵企業超低排放指標要求，同步配套建設高效脫硫、脫硝、除塵設施，落實物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放管控措施，大宗物料和產品采取清潔方式運輸。支持鼓勵鋼鐵冶煉產能向環境容量大、資源保障條件好的地區轉移。鼓勵重點區域高爐-轉爐長流程企業轉型為電爐短流程企業，通過工藝改造減少污染物排放，達到超低排放要求。

　　（二）積極有序推進現有鋼鐵企業超低排放改造。各地應圍繞環境空氣質量改善需求，按照推進實施鋼鐵行業超低排放的總體要求，把握好節奏和力度，有序推進鋼鐵企業超低排放改造。要加強對企業服務和指導，幫助企業合理選擇改造技術路線，協調解決清潔運輸等重大事項。

　　因廠制宜選擇成熟適用的環保改造技術。除塵設施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝，推進聚四氟乙烯微孔覆膜濾料、超細纖維多梯度面層濾料、金屬間化合物多孔（膜）材料等產業化應用；煙氣脫硫應實施增容提效改造等措施，提高運行穩定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放；煙氣脫硝應采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術。加強源頭控制，高爐煤氣、焦爐煤氣應實施精脫硫，高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐應采用低氮燃燒技術；鼓勵實施燒結機頭煙氣循環。

　　企業無組織排放控制應采用密閉、封閉等有效管控措施，鼓勵采用全封閉機械化料場、筒倉等物料儲存方式；產塵點應按照“應收盡收”原則配置廢氣收集設施，強化運行管理，確保收集治理設施與生產工藝設備同步運轉。鼓勵對焦爐爐體加罩封閉，對廢氣進行收集處理。

　　企業應通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式，有效增加鐵路運力；對短距離運輸的大宗物料，鼓勵采用管道或管狀帶式輸送機等密閉方式運輸。

　　（三）依法依規推進鋼鐵企業全面達標排放。未實施超低排放改造的鋼鐵企業，應采取治污設施升級、加強無組織排放管理等措施，確保穩定達到國家或地方大氣污染物排放標準，重點區域應按照有關規定執行大氣污染物特別排放限值。嚴格鋼鐵企業排污許可管理，加大依證監管執法和處罰力度，確保排污單位落實持證排污、按證排污的環境管理主體責任。不能按證排污的，實施限期治理，按照“一廠一策”原則，逐一明確時間表和路線圖，逾期仍不能滿足要求的，依法依規從嚴處罰。未取得排污許可證的，依法依規實施停產整治或責令關停。

　　（四）依法依規淘汰落后產能和不符合相關強制性標準要求的生產設施。修訂《產業結構調整指導目錄》，提高重點區域鋼鐵行業落后產能淘汰標準，有條件的地區可制定標準更高的落后產能淘汰政策。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，促使一批經整改仍達不到要求的產能依法依規關停退出。列入淘汰計劃的企業或設施不再要求實施超低排放改造。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大重點區域鋼鐵產能壓減力度，河北省2020年鋼鐵產能控制在2億噸以內。列入去產能計劃的鋼鐵企業，需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。重點區域城市鋼鐵企業要切實采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉型升級。

　?。ㄎ澹┘訌娖髽I污染排放監測監控。鋼鐵企業應依法全面加強污染排放自動監控設施等建設，并與生態環境及有關部門聯網，按照鋼鐵工業及煉焦化學工業自行監測技術指南要求，編制自行監測方案，開展自行監測，如實向社會公開監測信息。

　　實施超低排放改造的鋼鐵企業，應全面加強自動監控、過程監控和視頻監控設施建設。燒結機機頭、燒結機機尾、球團焙燒、焦爐煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高爐礦槽、高爐出鐵場、鐵水預處理、轉爐二次煙氣、電爐煙氣、石灰窯、白云石窯、燃用發生爐煤氣的軋鋼熱處理爐、自備電站排氣筒等均應安裝自動監控設施。上述污染源污染治理設施應安裝分布式控制系統（DCS），記錄企業環保設施運行及相關生產過程主要參數。料場出入口、焦爐爐體、燒結環冷區域、高爐礦槽和爐頂區域、煉鋼車間頂部等易產塵點，應安裝高清視頻監控設施。在廠區內主要產塵點周邊、運輸道路兩側布設空氣質量監測微站點，監控顆粒物等管控情況。建設門禁系統和視頻監控系統，監控運輸車輛進出廠區情況。自動監控、DCS監控等數據至少要保存一年以上，視頻監控數據至少要保存三個月以上。

　　四、政策措施

　　鋼鐵企業達標排放是法定責任，超低排放是鼓勵導向，對于完成超低排放改造的鋼鐵企業應加大政策支持力度。

　?。ㄒ唬﹪栏駡绦协h境保護有關稅法。按照環境保護稅法有關條款規定，對符合超低排放條件的鋼鐵企業給予稅收優惠待遇。應稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環境保護稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環境保護稅。落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。

　?。ǘ┙o予獎勵和信貸融資支持。地方可根據實際情況，對完成超低排放改造的鋼鐵企業給予獎勵。企業通過超低排放改造形成的富余排污權，可用于市場交易。支持符合條件的鋼鐵企業發行企業債券進行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領域。

　?。ㄈ嵤┎顒e化電價政策。嚴格落實鋼鐵行業差別化電價政策。對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業，省級政府可在現行目錄銷售電價或交易電價基礎上實行加價政策。有條件的地區應研究建立基于鋼鐵企業污染物排放績效的差別化電價政策，推動鋼鐵企業超低排放改造。

　?。ㄋ模嵭胁顒e化環保管理政策。在重污染天氣預警期間，對鋼鐵企業實施差別化應急減排措施。其中，橙色及以上預警期間，未完成超低排放改造的，燒結、球團、煉焦、石灰窯等高排放工序應采取停限產措施。重點區域內要進一步強化差別化管理，未完成超低排放改造的，在黃色預警期間，燒結、球團、石灰窯等高排放工序限產一半；在橙色及以上預警期間，燒結、球團、石灰窯等高排放工序全部停產，煉焦工序延長出焦時間，不可豁免。當預測到月度有3次及以上橙色或紅色重污染天氣過程時，未完成超低排放改造的，實行月度停產。

　　未實現清潔運輸的鋼鐵企業要制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中。重點區域內的鋼鐵企業，除采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車外，在橙色及以上預警期間，原則上重型載貨車停止運輸。

　?。ㄎ澹┘訌娂夹g支持。生態環境部等研究制定鋼鐵行業超低排放改造相關技術指導文件，適時修訂鋼鐵工業大氣污染物排放標準。鼓勵大氣污染嚴重地區出臺鋼鐵工業大氣污染物超低排放標準。支持鋼鐵企業與高校、科研機構、環保工程技術公司等合作，創新節能減排技術。鼓勵行業協會等搭建鋼鐵企業超低排放改造交流平臺，促進成熟先進技術推廣應用。

　　五、實施保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。生態環境部、發展改革委、工業和信息化部、財政部、交通運輸部、鐵路總公司等共同組織實施本意見，各有關部門各司其職、各負其責、密切配合，形成工作合力，加強對地方工作指導，及時協調解決推進過程中的困難和問題。生態環境部會同有關部門建立鋼鐵行業超低排放改造管理臺賬。

各市、縣人民政府，省有關部門和單位：

　　為進一步鞏固鋼鐵去產能成果，經省政府同意，現就做好2019年鋼鐵行業化解過剩產能和防范“地條鋼”死灰復燃工作通知如下：

　　一、防范“地條鋼”死灰復燃

　　各市、縣政府和省有關單位要繼續按照《關于進一步完善打擊取締“地條鋼”工作長效機制的通知》（皖經信明電〔2018〕36號）和《制售“地條鋼”違法行為查處工作要點》（皖經信原材料〔2018〕147號）要求，持續優化完善工作機制，認真落實屬地責任和主體責任，定期更新公示涉鋼企業名單、認真組織開展聯合執法、繼續實行有獎舉報，對制售“地條鋼”違法行為，要依法從嚴查處，形成震懾警示效果。

　　結合2019年工作，省鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展辦公室（以下簡稱“省鋼鐵去產能辦公室”）對執法檢查重點和劃片督導任務分工進行了調整（見附件1）。執法檢查方面，各市、縣政府要以電爐短流程鋼鐵冶煉企業、獨立熱軋企業和中（工）頻爐企業為執法重點，市場監管部門現場執法每季度不少于1次（每戶企業）；對電力監測中發現用電異常的企業，及時進行現場執法檢查。劃片督導方面，根據省機構改革實際，對劃片區域督導單位進行調整，由劃片督導單位負責對劃片區域落實工作長效機制情況進行督促指導，對“地條鋼”舉報線索核實查處、拆除驗收情況等進行現場督查。

　　二、嚴禁新增鋼鐵冶煉產能

　　嚴格執行《企業投資項目核準和備案管理條例》（**令673號）、《企業投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展改革委令第2號）、《企業投資項目事中事后監管辦法》（國家發展改革委令第14號）、《鋼鐵行業產能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）、《關于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》（鋼協〔2017〕23號）等有關法規、政策和文件，嚴格把關涉鋼項目。對新建、改建、擴建高爐、轉爐及電爐等鋼鐵冶煉設備，中間或較終產品為鋼坯、鋼錠、鋼材的涉鋼項目，必須履行鋼鐵冶煉產能置換手續；發現擅自違法開工建設、違規產能置換和備案的，在建項目要立即停建，已投產的要立即停產。對新增中（工）頻爐等熔煉工序，參照鋼協〔2017〕23號文件判定為“地條鋼”企業的，必須堅決依法查處。

　　項目備案機關如對相關工藝技術和政策把握不準，要及時向上級主管部門報告；對已取得備案手續的涉鋼項目，在基本竣工之后或項目投產前，備案機關至少組織一次現場核查。

　　三、完善違法違規產能舉報響應核查機制

　　繼續實施《安徽省“地條鋼”違法違規行為舉報獎勵辦法》（皖經信原材料〔2018〕85號），將有效期延長至2019年底。將省級“地條鋼”舉報平臺調整為全省鋼鐵產能違法違規行為舉報平臺，受理范圍包括：“地條鋼”死灰復燃、已化解過剩產能復產、落后產能未按規定淘汰、違規新增產能（包括違規備案、未批先建、批小建大、不符合產能置換規定、弄虛作假，在鐵合金、鑄造、機械、船舶等行業的生產流程中以延伸上下游產業鏈、資源綜合利用等名義違規新增鋼鐵產能）等。對國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議轉辦和省級舉報平臺受理的舉報線索，原則轉交相關市人民政府辦理。其中，已建成違規產能和違規新增產能處理參照《鋼鐵行業違法違規建設項目清理專項行動實施方案》（發改能源〔2016〕921號）執行。各市、縣要結合本地實際，進一步健全完善本級鋼鐵產能違法違規行為舉報響應機制，對鋼鐵產能違法違規行為發現一起、查處一起，始終保持露頭就打的高壓態勢。

　　四、統一規范工作流程和執法標準

　　省發展改革委、省生態環境廳、省應急管理廳、省市場監管局等部門要加強業務指導，根據鋼鐵、鑄造等行業特點、監管需要，按照簡易、可操作的原則，細化規范項目備案、環境影響評價、安全評價要求；結合前期查處的“地條鋼”案例，對項目投資、產品質量、環境保護、安全生產等執法依據、處罰標準不一問題進行規范，確保執法公平、懲處到位。對鋼鐵行業化解過剩產能、嚴防“地條鋼”死灰復燃和嚴禁新增鋼鐵產能工作中的失職、瀆職行為，各市、縣政府要加大追責問責力度，特別是對違規備案新增鋼鐵冶煉產能、新上“地條鋼”項目，以及對違法違規行為執法處罰不到位的，要認真核實，嚴肅追究有關單位和人員責任。

　　五、有關要求

　?。ㄒ唬└魇幸磿r報送工作進展情況，于每季度前10個工作日在本級政府門戶更新公示本地鋼鐵冶煉、軋鋼和鑄造企業名單，并將企業名單電子版報省鋼鐵去產能辦公室，抄送劃片督導單位；如有“地條鋼”企業正在接受查處的，一并報送較新進展情況。劃片督導單位要按照劃片分工，及時對“地條鋼”舉報線索核實查處、拆除驗收情況進行現場督查，并按照皖經信明電〔2018〕36號文件要求填寫《打擊取締“地條鋼”工作督查情況表》，反饋所在地市政府，并抄送省鋼鐵去產能辦公室。

　?。ǘ樽龊糜?019年國家鞏固化解過剩產能成果專項抽查準備工作，各市要結合涉鋼企業名單季度更新，對壓減鋼鐵產能、防范“地條鋼”死灰復燃、嚴禁新增產能、淘汰落后產能等方面進行排查，發現問題要及時整改查處。同時，對本地尚未拆除驗收的“地條鋼”企業（見附件2）及時驗收；對本地鋼鐵行業化解過剩產能和防范“地條鋼”死灰復燃工作資料（包括已查處“地條鋼”企業的調查核實、執法處罰、拆除驗收、追責問責等資料）進行認真整理歸檔。查處整改情況以及“地條鋼”企業驗收資料等與一季度工作總結一并于5月17日前報送省鋼鐵去產能辦公室。


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